Il Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr) rischia di diventare una minaccia per i conti pubblici se non si accompagnano riforme organizzative e produttive, ha sottolineato Riccardo Renzi. Dopo cinque anni dall’avvio del piano, la spesa straordinaria non ha generato un incremento significativo della produttività del sistema paese, mettendo a rischio la sostenibilità finanziaria per i prossimi trent’anni. L’Italia ha incassato circa 166 miliardi di euro dei 194,4 complessivamente previsti, ma l’impatto macroeconomico effettivo appare limitato. Le stime dell’Ufficio parlamentare di Bilancio evidenziano che nel 2026, anno di picco del Piano, la crescita del Pil registrerebbe appena 0,5 punti percentuali in più grazie alle misure addizionali.
Spesa senza riforme: un rischio per i conti pubblici
Il nodo centrale risiede nella composizione del finanziamento del Recovery and Resilience Facility. Delle risorse destinate all’Italia, ben 122,6 miliardi di euro sono costituiti da prestiti a titolo oneroso che dovranno essere rimborsati a partire dal 2028 e fino al 2058. Questa massa di debito aggiuntivo peserà sui saldi di finanza pubblica per i prossimi trent’anni. Senza un incremento della produttività marginale dei fattori e della crescita potenziale, la restituzione dei prestiti rischia di soffocare lo spazio fiscale per le politiche di sviluppo.
La semplice capacità di spesa contabile non equivale alla capacità di investimento produttivo. L’assenza di una strategia organica di riforma della burocrazia, della fiscalità e del mercato del lavoro riduce l’impatto potenziale degli investimenti pubblici. La valutazione dell’eredità del Pnrr non potrà basarsi sulla percentuale di fondi rendicontati entro le scadenze formali. Senza un aumento effettivo della produttività del sistema paese e un rigoroso monitoraggio dei rendimenti sociali ed economici dei progetti, il Piano rischia di produrre un incremento del debito sproporzionato rispetto ai benefici strutturali generati.
La burocrazia e la digitalizzazione: un divario tra risorse e efficienza
Il divario tra risorse finanziarie erogate ed efficienza reale è evidente anche nella pubblica amministrazione e nella transizione digitale. A fronte di oltre 7 miliardi di euro destinati alla modernizzazione della Pa e quasi 50 miliardi stanziati per le politiche digitali complessive, l’impianto istituziale continua a scontare fragilità strutturali. I dati rivelano che nel 2025 soltanto il 54,3 per cento della popolazione possedeva competenze digitali di base, contro una media europea del 60,4 per cento.
Digitalizzare procedimenti amministrativi complessi senza una preventiva semplificazione delle norme e un riassetto delle competenze equivale a trasferire online storiche inefficienze. Sul fronte delle infrastrutture territoriali, i Comuni gestiscono circa 89mila interventi per 25,5 miliardi di euro. Molti enti locali, specialmente di minori dimensioni, hanno affrontato la fase di progettazione e rendicontazione sotto forte stress amministrativo. Tuttavia, la criticità principale emergerà nella gestione della spesa corrente futura.
La realizzazione di asili nido, piattaforme in cloud, infrastrutture informatiche o servizi digitali richiede spese permanenti di manutenzione, energia, sicurezza informatica, aggiornamento software e personale dedicato. Senza adeguata copertura corrente nei bilanci locali, queste opere rischiano di trasformarsi in cattedrali nel deserto o di gravare negativamente sulle finanze degli enti terzi. Il Pnrr ha dimostrato che la disponibilità di risorse finanziarie eccezionali non costituisce condizione sufficiente per l’ammodernamento di un sistema economico. Più che un motore di sviluppo strutturale, il Piano ha agito da acceleratore congiunturale. La sostenibilità della finanza pubblica italiana negli anni successivi al 2026 dipenderà esclusivamente dalla capacità di trasformare la spesa straordinaria in crescita reale duratura.
