Le gare d’appalto per la manutenzione di oltre una ventina di strade provinciali in Sicilia sono state sospese per diversi mesi a causa di modifiche necessarie alle piattaforme informatiche utilizzate per la valutazione delle offerte. L’aggiornamento è stato reso necessario da due sentenze emesse in primavera dal Consiglio di giustizia amministrativa e dal Tribunale amministrativo regionale, che hanno introdotto nuove interpretazioni sulla modalità di calcolo della soglia di anomalia. Queste modifiche hanno costretto i sistemisti a apportare modifiche agli algoritmi, rallentando il processo di aggiudicazione.
Modifiche legali e tecnologiche influiscono sulle gare d’appalto
Le sentenze hanno riguardato l’introduzione di nuovi orientamenti sulla modalità di calcolo della soglia di anomalia, ovvero le operazioni aritmetiche che vengono eseguite per stabilire quale sia la percentuale di ribasso al di sopra della quale l’offerta viene ritenuta a rischio. Si tratta di un iter che si attiva in automatico e che in ottica preventiva affida alla matematica la definizione di quale sia il rischio. Per i giudici, invece, vanno considerate separatamente le offerte che presentano lo stesso ribasso.
Questi tecnicismi apparentemente insignificanti ma che portano a risultati diversi, di cui non si può fare a meno di tenere conto, se si considera che l’aggiudicazione di una gara d’appalto avviene spesso per differenze dell’ordine dei centesimi di punti percentuali. L’intervento della Maggioli Spa, società fornitrice per molti enti pubblici delle piattaforme su cui si svolgono le gare, ha permesso di risolvere il problema e di riprendere le procedure.
Le gare sono state indette con procedure aperte e registrando un’ampissima partecipazione
Dopo la risoluzione delle problematiche legali e tecnologiche, le gare sono state indette con procedure aperte, registrando un’ampissima partecipazione. Sono state centinaia le ditte che si sono fatte avanti. Una possibilità che con il codice degli appalti approvato del 2023, che ha innalzato le soglie d’importo al di sotto delle quali la stazione appaltante può decidere discrezionalmente di optare per una gara inviti, spesso non è data alle imprese. In provincia di Caltanissetta, i due lotti sono stati aggiudicati alle aziende Bongiovanni Costruzioni, con sede a Casteltermini, e alla Alfano srl, di Cianciana. In entrambi i casi, il ribasso è stato di poco superiore al 32 per cento. A vincere la gara ad Agrigento, anche in questo caso riguardante un accordo quadro, è stata la Euroinfrastrutture di Santa Venerina, con un ribasso del 32,4089 per cento. L’azienda ha avuto la meglio su altri 260 partecipanti.
L’ex provincia di Ragusa, infine, aveva indetto una gara per migliorare le condizioni della provinciale 51 Modica-Passo Gatta. Il progetto prevede l’allargamento dell’arteria in un tratto di un chilometro. A vincere è stata Edil Costruzioni di Adrano. In questo caso all’esito finale si è arrivato con epilogo inconsueto: a fronte di 17 imprese che avevano presentato lo stesso ribasso – 32,499 per cento – la commissione ha dovuto effettuare un sorteggio per individuare la ditta che sottoscriverà il contratto.
